奋力开拓铸就辉煌业绩，信心满怀共创美好未来。9月3日，备受关注的中国共产党布尔津县第十二次代表大会在庄严的国歌声中拉开帷幕，陈科萍同志代表中国共产党布尔津县第十一届委员会向大会做了题为《凝心聚力、破题攻坚、苦干实干，确保全面建成小康社会共圆全县人民小康梦想》的报告。多肯·胡马什同志代表中国共产党布尔津第十一届纪律检查委员会作工作报告，叶尔波力·孜汗同志主持会议。

地委委员、地区纪委书记郭云翔，地委组织部常务副部长赵淑英等领导到会指导。

陈科萍同志作报告

叶尔波力·孜汗同志主持会议

多肯·胡马什同志作报告

列席大会的有：不是代表的县十一届党委委员、候补委员、纪委委员；不是代表的县直属正科以上单位党员负责同志。邀请了担任过副县级以上职务的老党员；无党派代表人士；不是代表的部分驻县单位的主要负责同志参加大会开幕式。

大会

主题

高举中国特色社会主义伟大旗帜，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，全面落实自治区党委、地委决策部署，围绕社会稳定和长治久安总目标，凝心聚力、破题攻坚、苦干实干，为加快建设美丽和谐幸福布尔津、确保全面建成小康社会共圆全县人民小康梦想而努力奋斗。

辉煌五年

大会回顾了过去五年布尔津县取得的辉煌成就，安排部署了当前及“十三五”时期的主要目标任务。

过去五年，布尔津县坚决贯彻自治区党委和地委一系列决策部署，团结带领全县各族干部群众，凝心聚力谋发展，坚定不移抓落实，全县经济社会快速健康发展，圆满完成了县十一次党代会确定的主要目标任务，谱写了布尔津发展史上的新篇章。

五年历程，五年辉煌。十一次党代会以来的五年，是布尔津县经济社会发展进程中极不平凡的五年，也是群众得实惠最多的时期之一。五年来，布尔津坚决贯彻自治区党委和地委一系列决策部署，团结带领全县各族干部群众，凝心聚力谋发展，坚定不移抓落实，全县经济社会快速健康发展，圆满完成了县十一次党代会确定的主要目标任务，谱写了布尔津发展史上的新篇章。

牢记“100-1=0”的道理，坚持问题导向、底线思维、主动进攻，社会大局和谐稳定。

全县各级党政、各维稳力量紧紧围绕“三个坚决防止”目标，高标准落实各项维稳措施，常态化开展社会面巡控，人防物防技防能力明显提高，群众安全感不断增强，2014年荣获自治区优秀平安县。高举民族大团结旗帜，创新开展“五个一·五个好”融情系列活动，促进了各族群众交往交流交融，2015年荣获全国民族团结进步示范县。

保持战略定力，抢抓机遇、积极应对、趋利避害，县域经济逆势发展、稳中向好。

2015年全县完成生产总值21亿元，年均增长13.5%；工业增加值4.6亿元，年均增长24.3%；公共财政预算收入2.96亿元，年均增长26%；固定资产投资44亿元，累计完成152.8亿元，是“十一五”的3.3倍；招商引资26亿元，累计完成97.5亿元，是“十一五”的3.2倍；接待游客184.6万人次，旅游综合收入14.3亿元，年均分别增长16.7%和18.6%。城镇居民人均可支配收入达到2.3万元，年均增长11.6%，农牧民人均纯收入突破万元，年均增长14.7%。

坚持环保优先、生态兴县，注重城乡统筹，突出生态建设，带领各族群众共同建设美好家园，人居环境持续改善。

全面实施天然林保护、退耕还林、退牧还草、湿地保护等生态保护和修复工程，完成河谷林封育5500亩、人工造林8.3万亩、绿色通道61公里，托库木特湿地公园入选国家湿地公园试点，森林覆盖率达到36.98%。连续三年实施额尔齐斯河生态淹灌，河谷生态环境持续改善。

秉承民生优先理念，将有限的财力重点向基层倾斜，各族群众生活水平得到不断提升。

累计投入资金47亿元，连续五年实施“民生建设年”活动。5392户农民住上新居，2263户牧民实现定居，2542户城镇低收入家庭搬入保障性住房，群众住房条件明显改善。累计投入3.2亿元用改善城乡办学条件，城东教育园区、冲乎尔镇新校区建成投入使用，义务教育学校标准化建设全面完成。五年累计投入援疆资金1.07亿元，在民生建设、人才培养和产业发展等方面，给予了布尔津无私援助和倾力支持，特别是通化市、白山市82名优秀援疆干部人才用心援疆、用情援疆、用智援疆，树立了援疆干部人才良好形象。

保持头脑清醒，立场坚定，态度鲜明，敢于发声亮剑，现代文化引领群众、凝聚人心作用不断增强。

广泛开展社会主义核心价值观和中国梦教育，各族群众共同团结奋斗的思想基础更加牢固。大力开展“道德模范”、“最美布尔津人”选树活动，涌现出“新疆十大杰出母亲”丽达·皮尔拜、“全国特级优秀人民警察”努尔顿·吐鲁生、“全国孝亲敬老之星”陈恩兰等一大批先进典型，成功创建成为自治区文明县。

强化使命担当，着力抓班子带队伍、抓基层打基础、抓作风作表率，党的建设得到全面加强。

大力加强基层组织建设，深入开展“访惠聚”活动，大力开展软弱涣散基层党组织整顿，创新实施《村级组织服务民生二十条规定》，基层组织服务能力明显增强。新建5个乡镇机关干部宿舍、食堂和308套村级周转房，新建、扩建57个村（社区）活动场所，基层干部工作生活环境明显改善。

未来五年

指导思想

全面贯彻党的十八大、十八届五中全会精神，认真落实自治区党委八届十次全委（扩大）会议和地委扩大会议部署，坚持“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，紧紧围绕社会稳定和长治久安总目标，全面践行创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，坚决贯彻“保护生态、放大优势、突出民生、形成特色、创先争优”二十字具体方向，综合放大生态、地缘、资源、人文“四大优势”，坚持投资拉动、项目带动、创新驱动，做大做强“现代农业、绿色工业、全域旅游”三大支柱产业，着力“培育通用航空、健康养生、民俗文化”三大新兴产业，统筹城乡发展，持续保障和改善民生，确保如期全面建成小康社会。

发展定位

将布尔津打造成为中国西部对俄开放的重要通道、新疆最美生态旅游度假城市、北疆重要的清洁能源基地和阿勒泰地区重要的生态健康食品加工基地。

奋斗目标

全县生产总值年均增长9%左右；固定资产投资年均增长10%以上；公共财政预算收入年均增长8%；工业增加值年均增长10%左右；招商引资到位资金年均增长8%；社会消费品零售总额年均增长12%；旅游人数和旅游总收入年均分别增长12%以上；城镇居民人均可支配收入和农牧民人均纯收入年均分别增长9%以上。确保到2020年，全县生产总值、城乡居民人均可支配收入比2010年实现翻番，全面建成小康社会，让全县人民共圆小康梦想。

重点工作

坚持主动防范、补齐短板，着力巩固和谐稳定的社会大局。

牢固树立“100-1=0”的理念，严格落实维稳第一责任，重点补齐“七个短板”、做到“四个警惕”，确保“三个坚决防止”，提升社会稳定防控能力，抓牢意识形态领域主阵地，提升基层治理能力，坚决维护社会大局和谐稳定。

坚持环保优先、生态立县，着力抓好生态建设。

牢固树立绿色发展理念，建设全国生态文明示范县，大力推进生态工程建设，加大环境综合治理力度，强化资源节约高效利用，努力打造洁净布尔津、美丽布尔津。

坚持转方式、调结构，着力构建现代产业体系。

紧盯国家、自治区推进供给侧结构性改革、推进消费需求升级的重大部署，把提高实体经济竞争力作为第一任务，持续优化产业结构，大力提升产业水平，引导和推动三次产业互促共进，做大做强现代农业，做大做强绿色工业，做大做强全域旅游，加快构建适合布尔津自身特点的现代产业体系。

坚持均衡配置、一体发展，着力推进城乡统筹发展。

不断完善城乡服务功能，推进美丽乡村建设，补上城乡协调发展短板，实施六大工程，精心打造最美县城，大力建设美丽乡村，加快人口向城镇集聚，提高城乡管理水平，把布尔津建设成为游客驻足的天堂、百姓生活的乐园、投资兴业的沃土。

坚持基础先行、增强后劲，着力推进重大基础设施建设。

适度超前谋划和建设一批事关全局、关乎民生的重大基础设施项目，逐步补齐发展短板，夯实发展基础，增强发展后劲。水利工程方面，提高水资源调蓄和供水保障能力；交通建设方面，加快高速公路、铁路、通用机场建设；电网建设方面，全方位提升电网保障能力，为大力开发、大发展提供电力保障。

坚持改革创新、扩大开放，着力激发动力活力。

坚持把改革创新、扩大开放贯穿于经济社会发展各个领域各个环节，深化行政体制改革、经济体制改革、农业农村改革，积极推动开放发展，用改革开放的精神、思路和办法破解发展难题，不断激发源头活力、内生动力和市场潜力。

坚持以人为本、执政为民，着力推进发展成果共建共享。

主动顺应群众对美好生活的向往，集中财力加快构建更加完善、更高品质的民生保障体系，着力解决好事关群众切身利益的关键问题，坚决打赢脱贫攻坚战，大力促进就业创业，优先发展教育事业，提升医疗卫生服务，推进社会保障提质扩面，全方位做好对口援疆工作，努力提高各族群众的获得感、幸福感。

坚持党要管党、从严治党，着力加强党的建设。

决胜全面建成小康，关键在党、关键在人，必须坚持党要管党、从严治党，把抓好党建作为最大的政绩，以严的要求改作风，以实的干劲抓发展，深化思想政治建设，深化干部队伍建设，深化基层组织建设，深化党风廉政建设，深化党风廉政建设，深化作风建设，民主政治建设，努力营造风清气正的政治生态和干事创业的良好环境。

陈科萍同志寄语

这次党代会将开启布尔津发展史上新的征程，美好发展蓝图需要我们共同描绘。让我们在地委的坚强领导下，团结带领全县各族干部群众，凝心聚力、破题攻坚、苦干实干，以更加昂扬的斗志、更加有力的举措、更加务实的作风，为加快建设美丽和谐幸福布尔津、确保全面建成小康社会共圆全县人民小康梦想而努力奋斗。（文/魏志源）

第753期

本期编辑：魏志源 张艳菊